Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області,
ЗАЯВА
про проведення перерахунку пенсії та виплату різниці в пенсії за минулий час
28 березня 2007 року Кабінетом Міністрів України, відповідно до статті 105 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” з метою підвищення рівня соціального захисту військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу Кабінетом Міністрів України, видано постанову „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядовогоі начальницького складу у 2007 році” № 594, якою дозволено Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерству транспорту та зв'язку, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Державному департаменту з питань виконання покарань і Управлінню державної охорони здійснювати у поточному році починаючи з 1 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу (насамперед осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, осіб рядового, молодшого та середнього начальницького складу та осіб молодшого офіцерського складу) понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.
14 квітня 2007 року Міністром оборони України видано наказ № 175 «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України”, яким збільшено розмір грошового забезпечення військовослужбовців.
Враховуючи, що відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” розмір моє пенсії обчислюється з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, на даний час розмір грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед моїм звільненням - посадою ХХХХ військової частини А-ХХХХ, зі званням підполковника Збройних Сил України, становить: 2603,38 (дві тисячі шістсот три) гривні 38 копійок, що підтверджується довідкою військової частини А-0000 (вих. № 172 від 20.08.07, копія додається). Окрім того, при звільненні по захворюванню в разі зняття з військового обліку, розмір грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія збільшується на 5 % від суми окладу за військове звання, посадового окладу та надбавки за вислугу років, що становить 20,30 (двадцять) гривень 30 копійок. Загальний розмір грошовового забезпечення, з якого обчислюється моя пенсія, на даний час становить: 2623,68 (дві тисячі шістсот двадцять три) гривні 68 копійок. Отже, при обчисленні розміру моєї пенсії, яка становить 88 % від зазначеного розміру грошового забезпечення, я повинен отримувати пенсію в розмірі 2308,84 (дві тисячі триста вісім) гривень 84 копійки.
Згідно реч. 1 ч. 3 ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”: „Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.”, відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”: „Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.”.
Таким чином, зазначеними нормативно-правовими актами Кабінету Мінстрів України та Мінстра оборони України збільшено розмір грошовового забезпечення, з якого обчислюється моя пенсія, зазначені обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, настали у березні (28 березня 2007 року) та квітні (14 квітня 2007 року) 2007 року, тому перерахунок пенсії повинен проводитись з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали зазначені обставини, тобто з 1 травня 2007 року, із зазначеної дати я повинен одержувати пенсію в розмірі 2308,84 (дві тисячі триста вісім) гривень 84 копійки, а враховуючи, те що я її не одержував, я маю право на одержання різниці в пенсії за минулий час у розмірі 603,81 (шістсот три) гривні 81 копійок за кожен місць починаючи з 1 травня 2007 року.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ч. 2 ст. 51, ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, ст. 105 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, Законом України „Про звернення громадян”, Постановою КМУ „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядовогоі начальницького складу у 2007 році” № 594 від 28.03.07, Наказом Міністра оборони України «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України” № 175 від 14.04.07,
прошу:
1. Провести перерахунок призначеної мені пенсії та сплачувати пенсію в розмірі 2308,84 (дві тисячі триста вісім) гривень 84 копійки.
2. Сплатити різницю в пенсії за минулий час у розмірі 603,81 (шістсот три) гривні 81 копійки за кожен місць починаючи з 1 травня 2007 року.
3. Про результати розгляду даного звернення повідомити мене у строки та спосіб визначений Законом України „Про звернення громадян”.
Додаток: копія довідки військової частини А-0000 вих. № 172 від 20.08.07, на 1 арк., в 1 прим.
З повагою, М. Г. Кочкин
„29” серпня 2007 року
АДМИН ИСК
Позивач (фізична особа)
ПОЗОВНА ЗАЯВА
про зобовязання проведення перерахунку пенсії та виплату різниці в пенсії за минулий час
28 березня 2007 року Кабінетом Міністрів України, відповідно до статті 105 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” з метою підвищення рівня соціального захисту військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу Кабінетом Міністрів України, видано постанову „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядовогоі начальницького складу у 2007 році” № 594, якою дозволено Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерству транспорту та зв'язку, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Державному департаменту з питань виконання покарань і Управлінню державної охорони здійснювати у поточному році починаючи з 1 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу (насамперед осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, осіб рядового, молодшого та середнього начальницького складу та осіб молодшого офіцерського складу) понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.
14 квітня 2007 року Міністром оборони України видано наказ № 175 «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України”, яким збільшено розмір грошового забезпечення військовослужбовців.
Враховуючи, що відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” розмір моє пенсії обчислюється з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, на даний час розмір грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед моїм звільненням - посадою начальника ХХХХХХХХХХХХ підполковника Збройних Сил України, становить: 2603,38 (дві тисячі шістсот три) гривні 38 копійок, що підтверджується довідкою військової частини А-0000 (вих. № 172 від 20.08.07, копія додається). Окрім того, при звільненні по захворюванню в разі зняття з військового обліку, розмір грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія збільшується на 5 % від суми окладу за військове звання, посадового окладу та надбавки за вислугу років, що становить 20,30 (двадцять) гривень 30 копійок. Загальний розмір грошовового забезпечення, з якого обчислюється моя пенсія, на даний час становить: 2623,68 (дві тисячі шістсот двадцять три) гривні 68 копійок. Отже, при обчисленні розміру моєї пенсії, яка становить 88 % від зазначеного розміру грошового забезпечення, я повинен отримувати пенсію в розмірі 2308,84 (дві тисячі триста вісім) гривень 84 копійки.
Згідно реч. 1 ч. 3 ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”: „Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.”, відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”: „Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.”.
Таким чином, зазначеними нормативно-правовими актами Кабінету Мінстрів України та Мінстра оборони України збільшено розмір грошовового забезпечення, з якого обчислюється моя пенсія, зазначені обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, настали у березні (28 березня 2007 року) та квітні (14 квітня 2007 року) 2007 року, тому перерахунок пенсії повинен проводитись з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали зазначені обставини, тобто з 1 травня 2007 року, із зазначеної дати я повинен одержувати пенсію в розмірі 2308,84 (дві тисячі триста вісім) гривень 84 копійки, а враховуючи, те що я її не одержував, я маю право на одержання різниці в пенсії за минулий час у розмірі 603,81 (шістсот три) гривні 81 копійок за кожен місць починаючи з 1 травня 2007 року.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ч. 2 ст. 51, ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, ст. 105 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, Законом України „Про звернення громадян”, Постановою КМУ „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядовогоі начальницького складу у 2007 році” № 594 від 28.03.07, Наказом Міністра оборони України «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України” № 175 від 14.04.07 – 29.08.07 я звернувся із письмовою заявою про проведення перерахунку пенсії та виплату різниці в пенсії за минулий час (вих. № б/н від 29.08.07; вх. № 1105/р від 29.08.07, оригінал другого примірника додається, далі за текстом - Заява) до відповідача.
25.09.07 мною одержано відповідь (лист) відповідача на Заяву (вих. № 4147/13 від 21.09.07, оригінал додається, далі за текстом - Відповідь), згідно Відповіді Заяву – не задоволено, у проведенні перерахунку пенсії та виплаті різниці в пенсії за минулий час – відмовлено з ряду підстав.
Так, відповідачем в абзацах 2 – 4 Відповіді зазначається: „Повідомляємо, що відповідно до ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісчних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Згідно з „Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” при виникненні підстав для проведення перерахунку раніше призначених пенсій, згідно ст. 63 названого Закону, мінстерства та інші органи зобовязані у пятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акту на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у звязку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. На даний час Міністерством оборони України про зміни в грошовому забезпеченні військовослужбовців Пенсійний фонд України не повідомлено. Крім того, Постанова Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 носить тимчасовий характер (протягом квітня-грудня 2007 року) та не вносить змін до інших правових актів у частині розміру фонду преміювання, тому підстав для здійснення перерахунку пенсій військовослужбовцям та членам їх сімей не має.”
Вважаю, що вищенаведені аргументи, не відповідають вимогам чинного законодавства України, відмова у задоволенні заяви є протиправною і такою, що порушує мої права, а саме:
- по-перше, відповідно до ч. 2 ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”: „Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону”, отже Законом чітко визначено право пенсіонера подавати додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, та юридичний факт – подання пенсіонером зазначених документів, як обовязкову умову проведення перерахунку пенсії, відповідачем свідомо проігноровано вказані правові норми, які є гарантіями соціального захитсту мене, як пенсіонера;
- по-другє, відповідач посилається на Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", зазначений нормативно-правовий акт затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.07, разом із тим, згідно реч. 2 ч. 3 ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”: „Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.”, відповідач не посилається на відповідний акт Кабінету Мінстрів України, оскіки зазначеного нормативно-правового акту – не існує, тобто відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Кабінет Міністрів України відповідним нормативно-правовим актом не встановив механізм перерахунку пенсій, в такій ситуації (прогалина закону) слід керуватись Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а саме, як вже зазначалось ч. 2 ст. 63, при визначенні підстав та механізму перерахуку пенсії, а не актом нижчою юридичної сили – Постановою Правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.07;
- по-третє, посилання відповідача на тимчасовість Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594, як підстави для непроведення перерахуку моє пенсії, я вважаю абсурдними, оскільки з таких міркувань і Закон України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” є теж тимчасовим (січень-грудень 2007 року), а тому, за логікою відповідача, видатки за вказаним Законом можна не проводити, наприклад невиплачувати заробітну плату працівникам бюджетних організацій.
Таким чином, вважаю що Відповідь відповідача про відмову у проведенні перерахунку пенсії та виплаті різниці в пенсії за минулий час є незаконою та необгрунтованою, такою, що грубо порушує мої права та законні інтереси.
Через відмову у проведенні перерахунку пенсії та виплаті різниці у пенсії мені, відповідно до ст. 22 Цивільного кодексу України - заподіяно збитки, у вигляді доходів, які особа могла б реально одержати за звичайнихобставин, якби її право не було порушене у вигляді (упущена вигода) розмір, якої дорівнює різниці в пенсії за минулий час у розмірі 603,81 (шістсот три) гривні 81 копійки за кожен місць починаючи з 1 травня 2007 року.
Окрім того, через протиправну відмову у задоволенні моїх законних вимог, створенні перешкод у реалізації права на пенсію, я зазнав душевних стражданнях, які полягали в усвідомленні цинічного відношення діючого режиму до людини, яка все життя віддала служінню та захисту Вітчизни, а також в усвідомленні другосортсортності мене, як військового пенсіонера у порівнянні з військовослужбовцями, які перебувають на службі, зазначена позиція відповідача, також принизила мою честь та гідність.
Враховуючи вищевикладене, керуючись 22, 23, 1166, 1167, 1173 Цивільного кодексу України, 2, 17 – 21, 104 – 106 Кодексу адмінстративного судовчинства України, ч. 2 ст. 51, ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, ст. 105 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, Законом України „Про звернення громадян”, Постановою КМУ „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядовогоі начальницького складу у 2007 році” № 594 від 28.03.07, Наказом Міністра оборони України «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України” № 175 від 14.04.07
1. Зобовязати відповідача провести перерахунок призначеної мені пенсії та сплачувати пенсію в розмірі 2308,84 (дві тисячі триста вісім) гривень 84 копійки.
2. Стягнути з відповідача збитки - різницю в пенсії за минулий час у розмірі 603,81 (шістсот три) гривні 81 копійки за кожен місць починаючи з 1 травня 2007 року.
3. Стягнути з відпоідача відшкодування моральної шкоди .
Додаток: копія довідки військової частини А-0000 вих. № 172 від 20.08.07, на 1 арк., в 1 прим.